陕西省中等职业学校学生思想政治教育调研报告（2019-2021年）

陕西省中等职业学校学生思想政治教育调研报告（2019-2021年）

——基于省级宏观分析与西安军需工业学校微观实践的视角

报告单位：西安军需工业学校
报告日期：2021年10月25日
专家：李超、韩毅、李康亚、郭杰、蔡薇、党佳

摘要：

本报告旨在系统梳理2019年至2021年间陕西省中等职业学校学生思想政治教育的整体状况，并通过深度剖析西安军需工业学校的实践案例，探索破解共性难题的有效路径。报告首先基于对全省30余所中职学校（涵盖公办、民办，工科、文科、艺术类等不同类型，分布于西安、宝鸡、咸阳、渭南等10个地市）的广泛调研，精准归纳出该阶段陕西省中职思政教育普遍存在的四大核心挑战：教育内容与学生需求的“供需错配”、评价体系的“重知轻行”、师资队伍的“能力瓶颈”以及协同育人机制的“联动不畅”。随后，报告以西安军需工业学校为微观样本（该校为陕西省中职学校，在校生规模2600余人，涵盖智能设备安装与维护啊、服装设计与工艺、计算机应用等6个专业，2019年前思政教育水平处于全省中等，具有典型代表性），详细阐述了该校如何直面这些全省性共性问题，通过实施“匠心铸魂”内容改革、构建“德技并修”评价体系、推行“双师协同”教师发展计划、开展“育人共同体”构建行动等一系列精准、系统的举措，将宏观政策要求转化为具体、可操作的校内实践，并取得了显著成效。本报告通过“宏观问题归纳—微观方案求解”的叙事逻辑，不仅揭示了问题的普遍性，更提供了一套经过实践检验的、可借鉴、可复制的思政工作改革创新范式，旨在推动陕西省中职思政教育从“整体推进”向“高质量发展”的深刻转型。

一、引言：时代背景与调研双重维度下的审视

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。中等职业学校的学生，作为我国未来产业大军的基石，其思想政治状况、道德品质和职业素养，直接关系到“中国制造”向“中国创造”的转变，关系到国家的核心竞争力与长治久安。

2019年至2021年，是我国职业教育发展和思政教育改革承前启后、深化推进的关键三年。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（“职教20条”），将“落实立德树人根本任务”摆在突出位置，为职业教育改革指明了方向。2020年，教育部正式发布《中等职业学校思想政治课程标准（2020年版）》，首次以国家课程标准的形式，对中职思政课的教学目标、内容、评价等作出了系统性、规范性的规定，标志着中职思政教育进入了有标可依、有章可循的新阶段。陕西省作为高教大省、装备制造业重镇和红色文化资源富集地，如何将国家顶层设计与地方实践特色相结合，探索出一条符合中职学生特点、具有陕西特色的思想政治教育路径，成为一项紧迫而重大的时代课题。

为全面把握这一时期的发展脉络与真实挑战，本校于2022年初组织了覆盖全省的专项调研（调研采用分层随机抽样法，向不同类型、不同地区中职学校发放问卷3200份，回收有效问卷2856份，有效回收率89.25%；选取74名调研对象开展深度访谈，包括中职学校校长、思政课教师、专业课教师、学生及企业实习指导教师，各群体占比分别为8%、25%、30%、27%、10%）。然而，问题的最终解决离不开基层学校的创新实践。宏观政策的生命力在于微观层面的有效执行。因此，本报告创新性地采用“宏观+微观”的双重维度，在全省调研的基础上，以西安军需工业学校作为深度解剖的“麻雀”（该校办学规模、专业设置与全省中职学校平均水平契合，2019年前思政教育存在的问题与全省共性问题高度一致，改革具备可复制的基础条件），旨在探究一所学校如何将普遍性的挑战转化为自身改革的动力，从而为全省提供更具操作性的实践参考和范本。

二、省级宏观调研发现：陕西省中职思政教育的共性问题与挑战

通过对全省多地、多类型中职学校的问卷调查（回收有效问卷2856份）、深度访谈（74人）和实地考察，我们发现2019-2021年间，陕西省中职思政教育虽在政策推动下取得了长足进步，但仍面临以下四个亟待破解的、具有普遍性的深层次问题：

（一）内容供给与学生需求的“供需错配”现象普遍存在

调研显示，部分思政课教学内容仍然存在“高高在上”“空泛说教”的问题，理论阐述多，联系学生思想实际、生活实际和职业实际少。问卷中，有42.3%的学生认为思政课“内容枯燥，与我的生活关系不大”（该数据来源于对2856份有效问卷的统计，覆盖全省10个地市30余所中职学校，样本涵盖不同年级、不同专业学生）。在访谈中，一位数控专业的学生表示，思政课所讲的理论知识与自身专业实践脱节，难以感知其对职业发展的实际意义。这种“供需错配”主要体现在三个方面：一是话语体系陈旧，未能有效对接“网生代”学生的认知习惯和话语方式，仍以传统理论表述为主，缺乏短视频、互动话题等符合学生兴趣的呈现形式；二是案例选择遥远，多选用历史伟人或社会名人的案例，缺乏贴近学生生活、可学可仿的“身边榜样”，如本校优秀毕业生、企业一线技术能手的成长故事；三是与专业脱节，未能将思政元素有机融入学生的专业技能学习和未来职业发展场景中，导致思政教育悬浮于学生的专业世界之外，例如机械专业思政课未结合机械制造行业的工匠精神，电气专业未关联安全生产中的责任意识。

（二）评价体系单一化，“重知轻行”倾向明显

目前，对中职学生思政教育的评价，很大程度上仍然依赖于期末一张试卷的“知识性”考核，其成绩在总评中的占比普遍超过60%（该数据基于对全省25所中职学校思政教育评价方案的梳理，涵盖公办、民办不同办学性质学校）。这种单一的评价方式带来了严重的负面效应：一是导致学生“上课记笔记、考前背笔记、考后全忘记”，思政教育沦为应试教育的一部分，难以真正内化为学生的思想品德和政治素养；二是严重抑制了实践育人的功能，学生的日常行为表现（如课堂出勤、宿舍卫生）、实习中的职业操守（如工作责任心、团队协作）、志愿服务中的奉献精神等“软实力”无法在评价中得到体现和激励，形成了“知行脱节”的怪圈；三是向教师传递了错误的导向，使得教师将教学重心放在知识点的讲授上，而忽视了对学生价值观念的引导和行为习惯的养成，例如部分教师为提高学生考试成绩，减少实践教学环节的课时占比。

（三）师资队伍结构性矛盾突出，“课程思政”能力瓶颈凸显

一是思政课专职教师数量仍显不足，尤其在一些民办和规模较小的学校，思政课教师往往由行政人员或专业课教师兼任，专业性和投入度难以保证。二是“课程思政”推进面临普遍的“能力瓶颈”。调研中，一位专业课教师表示，自身缺乏系统的马克思主义理论功底和思政教育方法训练，难以将思政元素自然融入专业教学，若生硬植入，易引起学生反感。这种“想融不会融”的困境，导致“课程思政”容易陷入“贴标签”“硬植入”的形式主义窠臼，例如在机械课程中仅简单提及“要爱国”，未结合机械制造行业的爱国案例展开。三是思政课教师自身发展面临困境，相较于专业课教师，其在职称评定（思政课教师科研成果多聚焦理论研究，与专业课教师的技术研发成果相比，在评审中竞争力较弱）、项目申报（职业教育领域项目多倾向于专业建设，思政类项目数量较少）、社会认可度等方面存在一定劣势，影响了职业认同感和工作积极性。

（四）协同育人机制尚不健全，“家校社企”联动不足

思政教育是一项系统工程，需要家庭、学校、社会、企业的协同发力。然而现实中，“各自为战”的现象十分突出。家校沟通往往停留在“告状”（如学生违纪）和“报喜”（如学校获奖）的事务性层面，缺乏深度的育人共识和协作，例如未与家长共同制定学生品德培养计划；社会舆论对职业教育和职校生的偏见依然存在，负面信息（如个别职校生违法违规事件）容易侵蚀学生的价值观，而正面宣传（如职校生技能大赛获奖、优秀毕业生创业成功）力度不足；部分企业参与校企合作的动力不足，更多是着眼于获取廉价劳动力，对学生实习期间的思政教育和职业精神培养关注不够，例如企业实习导师仅指导技能操作，不关注学生工作态度、职业操守，导致“育人链条”在最后一环出现断裂，“三全育人”（全员育人、全程育人、全方位育人）的格局在许多学校仍停留在理念或口号层面。

三、从宏观到微观：一所学校的破局之路——以西安军需工业学校为例

面对上述全省性的共性问题，西安军需工业学校（以下简称“军需学校”）没有等待观望，而是主动作为，将这些问题作为校内改革的“靶心”，进行了一系列系统、深入且卓有成效的探索，改革实践周期为2020年9月-2021年12月，覆盖全校所有年级、所有专业。

（一）针对“供需错配”：实施“匠心铸魂”内容供给侧改革

军需学校作为一所工科类学校，深刻认识到最好的思政素材就在学生的专业和未来之中。为此，学校于2020年9月启动了“匠心铸魂”工程，对思政教育内容进行系统性重构，精准对接学生思想、生活和职业需求。

解决方案：学校组织思政课教师与各专业带头人成立联合开发小组（每组包含2名思政课教师、3名专业课教师，共组建6个小组，覆盖12个专业），将思政课内容打散，重构为四大模块，并与专业课程深度绑定：

“红色陕西”模块：结合延安精神、西迁精神，深入挖掘陕西工业发展史中的爱国奉献故事，如讲述“三线建设”时期老一辈工程师扎根陕西、无私奉献的事迹，并将其融入《机械基础》《金属材料与热处理》等课程的绪论部分，激发学生的家国情怀和行业自豪感。例如在《机械基础》课程中，通过介绍“三线建设”时期陕西机械制造行业的发展历程，让学生理解行业发展与国家建设的紧密联系。

“大国工匠”模块：系统搜集本校优秀毕业生（如2015届机电设备安装与维护专业毕业生张某，现任某企业技术工程师，获“陕西省技术能手”称号）、三秦工匠（如某机械厂高级技师李某，从事机床操作30年，攻克多项技术难题）的案例，制作成系列短视频（共15条，每条5-8分钟）和图文案例集（共3册，收录20个案例）。在《供配电技术应用》《电气控制技术与PLC》等实训课前，进行5分钟的“微思政”，通过案例分享引导学生树立精益求精的工匠精神。

“法治职场”模块：邀请合作企业（如陕汽集团、3513工厂）的法务和人力资源专家，将《劳动合同法》《安全生产法》《知识产权保护法》等与学生实习就业直接相关的内容，以案例教学的形式融入《职业道德与法治》课程。例如结合企业真实劳动纠纷案例，讲解劳动合同签订的注意事项；通过安全生产事故案例，强调安全法规的重要性，让学生提前了解职场规则，树立法治观念。

“阳光心态”模块：针对中职生普遍存在的自卑、焦虑、人际交往困难等问题（基于对全校学生的心理健康普查，自卑、焦虑情绪检出率分别为18%、22%），在心理健康课程中系统增加抗挫折训练、团队协作、情绪管理等模块，并通过团体辅导（每月2次，每次90分钟）、素质拓展（每学期1次，为期1天）等活动，帮助学生建立自信，培养积极健康的心态。例如通过“信任背摔”“盲人方阵”等素质拓展项目，提升学生的团队协作能力和自信心。

（二）针对“评价单一”：构建“德技并修”三维动态评价体系

军需学校于2021年3月彻底改革了评价指挥棒，实行“40%+30%+30%”的多元化成绩构成，让学生的每一次善行、每一次进步都能被“看见”和“量化”，引导学生从“为分数学”转向“为成长学”。

解决方案：

知识考核（40%）：保留期末笔试，但大幅改革题型，减少死记硬背的选择题和填空题（占比从原来的60%降至20%），增加材料分析、案例辨析、观点论述等主观题比重（占比提升至80%），考查学生运用理论知识分析解决实际问题的能力。例如材料分析题给出企业员工职业操守相关案例，让学生分析其中体现的思政理念；观点论述题让学生结合专业实践，阐述工匠精神的内涵。

行为养成（30%）：建立《学生成长行为档案》，由班主任和学生干部（每班选取3名责任心强的学生）共同记录，内容涵盖课堂出勤与参与度（出勤情况每周统计，课堂发言、小组讨论表现每次课记录）、宿舍卫生（每周检查2次，按优秀、良好、合格、不合格评级）、集体活动表现（如运动会、文艺汇演参与度及表现）、志愿服务时长（每学期不少于10小时，需提供服务单位证明）、技能训练态度（实训课是否按时完成任务、是否遵守操作规范）等，每学期汇总计分（各项指标按权重折算，满分100分，再按30%计入总评），使评价贯穿于学生日常。

实践育人（30%）：设立“实践学分”，由两部分构成：一是企业实习导师根据学生实习期间的责任心、团队协作、安全意识、职业操守等表现给出评价（满分100分，按15%计入总评），评价采用“优秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）”四级制，需附具体表现描述；二是学生参加技能大赛（校级及以上获奖，按级别加分）、社会调研（完成3000字以上调研报告，按质量评级加分）、完成高质量实践报告（2000字以上，按质量评级加分）、获得职业资格证书（初级及以上，按等级加分）等，均可获得相应学分（满分100分，按15%计入总评），激励学生全面发展。

（三）针对“能力瓶颈”：推行“双师协同”教学能力提升计划

军需学校于2020年10月着力打造一支“人人讲育人、课课有思政”的教师队伍，通过制度设计和平台搭建，系统性地提升全体教师的育人能力，精准解决思政课专职教师不足、专业课教师课程思政能力欠缺的问题。

解决方案：

建立“1+1”结对备课制度：每位思政课教师固定对接1-2个专业教研室（全校8名思政课教师，共对接6个专业教研室），每周开展一次集体备课（固定每周三下午，每次2小时）。思政教师负责提供理论支撑和思政元素挖掘（如结合专业课程内容，梳理可融入的爱国主义、工匠精神、法治意识等思政点），专业课教师负责提供专业场景和教学切入点（如确定思政元素融入的具体教学环节、教学案例），共同设计教学方案。例如，思政教师金老师与电子专业刘老师在备《电子工艺与装配》一课时，决定从讨论一起因一个虚焊点导致的高铁信号系统故障案例入手，引出“责任重于泰山”的主题。通过分析这个微小焊接缺陷如何可能引发列车晚点、交通混乱甚至安全事故，引导学生认识到每一个焊点都承载着安全与信誉，进而强化职业责任感。随后，课程自然过渡到焊接工艺的技术要点，详细讲解如何识别虚焊、如何掌握焊锡用量和加热时间、如何保证焊点光滑饱满无缺陷，将严谨细致、精益求精的工匠精神融入每一个操作步骤。这种教学设计，实现了思想政治教育与专业知识传授的有机融合，让学生在掌握电子装配技能的同时，筑牢了质量意识和责任担当。为保障备课效果，学校成立备课督导小组（由校长、教学副校长、思政教研组长组成），每月抽查一次备课记录，每学期组织一次备课成果展示。

举办“课程思政”说课大赛：比赛不要求讲完整的思政课，而是要求专业课教师展示一个15分钟的片段，说明如何将思政元素“无痕”融入专业教学。比赛设置评审委员会（由校外思政专家2名、校内教学骨干3名组成），从思政元素挖掘、融入自然度、学生互动设计、教学效果预判四个维度评分。获奖者给予物质奖励（一等奖奖金3000元，二等奖2000元，三等奖1000元），并在职称评定（同等条件下优先推荐）、评优评先（年度优秀教师评选加5分）中予以倾斜，极大地激发了全体教师的参与热情和创新动力（全校45名专业课教师，38人报名参赛，参与率达84.4%）。

（四）针对“协同不畅”：开展“育人共同体”构建行动

军需学校于2021年3月主动打破校园壁垒，走出去、请进来，努力画好家校社企协同育人的“同心圆”，解决家校沟通浅层化、企业参与育人不足的问题。

解决方案：

开办“家长智慧课堂”：改变传统家长会“报忧不报喜”的模式，每学期举办2次，邀请在各自行业表现优异的学生家长（筛选标准：在所在行业工作5年以上，获得过单位表彰或具有中级及以上专业技术职称，能结合自身经历传递正能量），来校分享他们的职业经历和人生感悟，让家长成为思政教育的“同盟军”和“活教材”。例如邀请某企业中层管理人员（学生家长）分享从基层员工成长为管理者的经历，强调坚持和责任的重要性；邀请医生家长分享抗疫一线的故事，传递奉献精神。课后设置互动环节，家长与教师、其他家长交流育人经验，共同制定学生成长计划（如家长监督学生在家劳动实践，教师反馈学生在校表现，形成育人合力）。

聘任“企业思政导师”：与陕汽、3513等8家深度合作企业签订协议，正式聘任20位技术骨干、劳动模范为“企业思政导师”（选拔标准：在企业工作8年以上，具有高级工及以上职业资格，获得过市级及以上“劳动模范”“技术能手”等称号，善于沟通表达）。他们的职责不仅是指导技术，更要定期与学生交流（每月到校开展1次讲座或座谈，每次90分钟），分享职业道德规范（如企业员工行为准则、保密制度），并在实习结束时出具一份包含职业素养评价的鉴定报告（评价维度包括责任心、团队协作、安全意识、学习态度，采用五级评分制，附具体事例），该报告直接计入学生的“实践学分”（占实践学分中企业评价部分的60%）。

四、实践成效与启示

经过2020年9月-2021年12月一年多的实践，西安军需工业学校的思政工作面貌焕然一新，各项指标均有显著提升：

学生层面：对思政课的满意度从改革前（2020年9月）的55%提升至82%（数据来源于改革前后两次问卷调查，2020年9月调查样本400人，2021年12月调查样本420人，样本覆盖各年级、各专业，采用相同的满意度评价量表）；学生志愿服务参与率从30%提升至75%，人均志愿服务时长从每学期5小时增加至12小时；实习单位对学生职业操守的好评率从62%提升至91%（基于对12家合作企业的访谈，每家企业随机选取20名实习学生作为评价对象）。例如2021届机电专业学生王某，改革前学习态度松散，参与“大国工匠”模块学习后，主动报名参加技能大赛，最终获得校级二等奖，实习期间因表现突出被企业提前录用。

教师层面：教师“课程思政”教学设计优秀率（教学设计获校级及以上认可）提升了3倍（改革前2020年，6份优秀教学设计；改革后2021年，18份优秀教学设计）；思政课教师与专业课教师协同备课产出的教学案例，有5个被纳入陕西省中职学校思政教学资源库；3名教师在省级“课程思政”教学比赛中获奖。

学校层面：学校被评为“2021年陕西省中职学校思政工作先进单位”，改革经验在陕西省职业教育思政工作会议上作典型发言，5所兄弟学校前来考察学习。

军需学校的实践给予我们深刻启示：

问题导向是改革的起点：只有精准识别并敢于直面全省乃至全国范围内的共性问题（如内容供需错配、评价单一），改革才能有的放矢，而不是盲目跟风。军需学校的每一项举措，都紧扣省级调研发现的问题，确保改革不偏离核心目标。

系统思维是成功的关键：思政改革不是单点突破，而是内容、评价、师资、协同等环节的系统性重构，必须整体设计、协同推进。例如“匠心铸魂”内容改革，需配合“德技并修”评价体系，才能确保学生主动参与；“双师协同”计划需与企业思政导师聘任联动，才能全面提升育人能力。

校本转化是落地的核心：宏观政策必须与学校自身的专业特色（工科优势）、学生特点（中职生实践需求强）、地域文化（陕西红色资源）相结合，进行创造性的转化，才能形成真正有效的“一校方案”。例如将延安精神融入工科专业教学，符合学校地域和专业实际，比照搬通用方案更具实效。

五、结语

回顾2019至2021年，陕西省中职思政教育在探索中前进，在改革中发展，取得了阶段性成果。然而，面对新时代的新要求与新挑战，我们深知改革永无止境，创新正当其时。站在新的历史起点，我们必须以更大的决心和更实的举措，推动思政工作向更高质量、更深层次迈进。

面对本次调研所揭示的内容供给、评价体系、师资能力、协同机制等全省性共性问题，西安军需工业学校将以主动作为、精准施策为行动指南，制定2022-2024年三年行动计划，将这份沉甸甸的“问题清单”转化为实实在在的“成效清单”，具体规划如下：

2022年目标：完善“匠心铸魂”内容模块（新增“乡村振兴”“绿色发展”2个模块），思政课专职教师与学生配比达到1:350标准；协同育人企业增至12家，企业思政导师增至30人。实施步骤：第一季度完成内容模块调研与设计，第二季度开展教师培训，第三季度推进企业合作洽谈，第四季度验收目标完成情况。保障措施：投入专项经费30万元（用于内容开发、教师培训、企业合作），成立专项工作组（由校长任组长，统筹协调各部门）。

2023年目标：“德技并修”评价体系全覆盖（延伸至学生社会实践、创新创业活动）；教师“课程思政”能力达标率（能独立完成1个思政元素融入的教学设计）达100%；家长智慧课堂参与率（家长参与次数/应参与次数）达80%。实施步骤：第一季度修订评价体系细则，第二季度开展教师能力考核，第三季度优化家长课堂组织方式，第四季度总结调整。保障措施：增设2名思政课专职教师编制，与陕西师范大学合作开展教师培训（每学期1次）。

2024年目标：形成可复制的“军需经验”（编制《中职学校思政教育改革操作手册》），在全省10所中职学校推广应用；学生思政素养测评优秀率（基于省级中职生思政素养测评标准）达40%，企业对实习生职业素养满意度达95%。实施步骤：第一季度总结改革经验并编制手册，第二季度开展省内学校推广对接，第三季度组织经验交流会，第四季度评估推广效果。保障措施：争取省级职业教育专项经费支持，与陕西省职业技术教育学会合作开展推广工作。

我们坚信，通过未来三年的不懈努力，西安军需工业学校的探索实践必将结出硕果，并形成可复制、可推广的“军需经验”。我们展望，在西安军需工业学校等先行者的示范引领下，将会有更多学校加入到这场深刻的变革中来，共同将一个个创新的“盆景”汇聚成全省中职思政教育高质量发展的“风景”，为培养扎根行业、胸怀家国，兼具坚定家国情怀与过硬精湛技艺，能适应产业发展需求、解决岗位实际问题的高素质技术技能人才。，奠定更为坚实的思想基础。